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  • 收藏!工程行業(yè)政策年度大盤(pán)點(diǎn)——工程總承包篇

       日期:2022-09-30     瀏覽:92     評論:0    
    核心提示:近年來(lái),國家和地方持續推進(jìn)工程總承包模式。工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、摸索階段,現已進(jìn)入加速推動(dòng)階段。進(jìn)入2021年,湖北
     近年來(lái),國家和地方持續推進(jìn)工程總承包模式。工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、摸索階段,現已進(jìn)入加速推動(dòng)階段。

    進(jìn)入2021年,湖北省、上海市等多地陸續發(fā)布了工程總承包相關(guān)政策,主要集中在房屋建筑和市政建設領(lǐng)域推行工程總承包模式,遼寧省還出臺了水利建設項目工程總承包指導意見(jiàn)。本文的重點(diǎn)將對2021年湖北省、浙江省、山西省和上海市出臺的相關(guān)文件進(jìn)行對比分析。

    一、工程總承包項目的適用性

    發(fā)改委和住建部聯(lián)合頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規〔2019〕12號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12號文”)之前經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)版本征求意見(jiàn)稿,都提出了“政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式,采用建筑信息模型技術(shù)的項目應當積極采用工程總承包方式,裝配式建筑原則上采用工程總承包方式”等表述,但在最終發(fā)布版中沒(méi)有該具有明確指向性的文字,而從各省出臺的文件來(lái)看,各省份對采用工程總承包的項目類(lèi)型較為統一,各省份對承包條件進(jìn)行了說(shuō)明。上海市和山西省鼓勵應用BIM建造技術(shù)的項目采用工程總承包,浙江省、黑龍江省和上海市提出裝配式建筑工程采用工程總承包。

    二、工程總承包項目的資質(zhì)要求

    12號文正式發(fā)布后,對于承接工程總承包項目的企業(yè)資質(zhì)要求的規定較為統一,即“工程總承包單位應當同時(shí)具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體”。各省市在資質(zhì)要求方面基本延續了該文件的要求,規定較為統一。

    三、工程總承包的合同計價(jià)模式

    湖北省、上海市和山西省對合同計價(jià)模式的規定,均要求企業(yè)投資的工程總承包項目宜采用總價(jià)合同,政府的投資的工程總承包項目應當合理確定合同價(jià)格形式。浙江的規定都宜采用總價(jià)合同,但特殊情況下可以采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。

    四、工程總承包項目的發(fā)包階段

    從各地規定來(lái)看,對工程總承包的發(fā)包階段,基本上統一規定為:政府投資項目原則上應該在初步設計審批通過(guò)后進(jìn)行發(fā)包,這與12號文也較為統一。上海市根據自身情況,明確了原則上應該在初步設計批復完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包的政府投資項目類(lèi)型。

    從政策發(fā)布力度來(lái)看,工程總承包是大勢所趨,工程企業(yè)需要找準自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位,在做精做專(zhuān)勘察設計業(yè)務(wù)基礎上,做好組織、人才、資源的各項準備,快速提升集成服務(wù)能力,通過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包等業(yè)務(wù)模式延伸價(jià)值鏈條,搶占產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節。

    2016-2021年各?。ㄗ灾螀^、直轄市)工程總承包文件

     
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