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  • 遍地開(kāi)花!2020年工程總承包政策文件匯總!

       日期:2022-09-30     瀏覽:101     評論:0    
    核心提示:對于我國的工程總承包事業(yè)而言,2020年可謂變革之年。我國的EPC發(fā)展經(jīng)歷了起步階段(1982~2003年),摸索階段(2003~2014年)
    對于我國的工程總承包事業(yè)而言,2020年可謂“變革之年”。
    我國的EPC發(fā)展經(jīng)歷了起步階段(1982~2003年),摸索階段(2003~2014年),現已進(jìn)入加速發(fā)展階段(2014年至今)。

     

    2014.07

    住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(建市〔2014〕92號)

    要求加大工程總承包推行力度。倡導工程建設項目采用工程總承包模式,鼓勵有實(shí)力的工程設計和施工企業(yè)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。

    2016.05

    住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建市〔2016〕93號)

    開(kāi)展工程總承包試點(diǎn),93號文件中主要明確了聯(lián)合體投標、資質(zhì)準入、工程總承包商承擔的責任等問(wèn)題。

    2017.02

    國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(建市〔2017〕19號)

    要求加快推行工程總承包,19號文件主要指出我國建筑行業(yè)發(fā)展組織方式落后,提出采用推行工程總承包和培育全過(guò)程咨詢(xún)的方式來(lái)解決上述問(wèn)題。

    2017.04

    住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

    提出“十三五”時(shí)期,要發(fā)展行業(yè)的工程總承包管理能力,培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。

    2017.12

    住建部印發(fā)《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理辦法(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(建市設函〔2017〕65號)

    進(jìn)一步為工程總承包的發(fā)展提出了具體解決方案。

    2019.12

    住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》

    2020年3月1日起正式施行。詳情見(jiàn)下。

     

    《工程總承包管理辦法》重點(diǎn)摘要:

    一、設立我國工程總承包“雙資質(zhì)”制度

    《工程總承包管理辦法》第十條明確規定:工程總承包單位應當同時(shí)具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔能力,以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的設計、施工或者工程總承包業(yè)績(jì)。
    設計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應當根據項目的特點(diǎn)和復雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權利。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔連帶責任。
    這一規定確立了我國工程總承包新的設計和施工“雙資質(zhì)”制度。

    二、總承包方式適用上賦予建設方更大自主權

    《工程總承包管理辦法》第二章第六條規定:“建設內容明確、技術(shù)方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。”這體現出有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)總承包自身的優(yōu)勢而非行政規定將其推廣。

    三、明確支持聯(lián)合體承接總承包項目

    《工程總承包管理辦法》第二章第十條規定:“工程總承包單位應當同時(shí)具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。”
    此次新規出臺,無(wú)疑將統一各地對于聯(lián)合體承接總包項目合規性的認識。

    四、前期設計單位可以參加工程總承包

    《工程總承包管理辦法》第二章第十條規定:政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位,一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開(kāi)已經(jīng)完成的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件的,上述單位可以參與該工程總承包項目的投標,經(jīng)依法評標、定標,成為工程總承包單位。

    五、工程總承包項目經(jīng)理可不具備注冊執業(yè)資格

    《工程總承包管理辦法》第三章第二十條規定:工程總承包項目經(jīng)理應當具備下列條件:(一)取得相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等;未實(shí)施注冊執業(yè)資格的,取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

    六、施工、設計資質(zhì)可互認

    《工程總承包管理辦法》第二章第十二條規定:"鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì),已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位,可以直接申請相應類(lèi)別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì),具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類(lèi)別的工程設計甲級資質(zhì)。"

     

    進(jìn)入2020年,住建部陸續出臺多個(gè)文件,對工程總承包的推廣形成了有力支持。

     

    2020.05/11

    《建設項目工程總承包合同示范文本》

    2020年5月,住建部對《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2011-0216)進(jìn)行修訂,形成了《建設項目工程總承包合同示范文本》(征求意見(jiàn)稿)。

    2020年11月,住房和城鄉建設部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)建設項目工程總承包合同(示范文本)(建市〔2020〕96號)。

    2020.07

    住建部印發(fā)《推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》

    提出:加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè),統籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新,逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

     

    2020年,全國各省/市密集發(fā)文

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院、住建部一系列文件精神,浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動(dòng)了工程總承包試點(diǎn),相繼發(fā)布工程總承包的相關(guān)政策,重點(diǎn)在房屋建筑和市政建設領(lǐng)域推行工程總承包模式。進(jìn)入2020年全國各?。ㄊ校┟芗l(fā)文,部分匯總如下:

     

    1、《江蘇省關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

    2、《吉林省關(guān)于規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理的通知》

    3、《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》

    4、《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標評標定標辦法》

    5、《浙江省水利建設工程總承包管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

    6、《浙江省工程總承包計價(jià)規則(試行)》(建建發(fā)〔2017〕430號)

    7、杭州市余杭區《關(guān)于工程總承包項目招標投標的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知 余建〔2018〕128號

    8、湖北《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行) 》 鄂建〔2016〕9號

    9、河北省住建廳《進(jìn)一步規范國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標工作的若干意見(jiàn)》

    10、四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于在裝配式建筑推行工程總承包招標投標的意見(jiàn)

    11、廣東省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程總承包實(shí)施試行辦法(征求意見(jiàn)稿)

    12、廣州市《關(guān)于設計施工總承包招標監管標準的指引(試行)》

    13、福建省住建廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標活動(dòng)有關(guān)事項的通知》

    14、江西省水利建設項目推行工程總承包辦法(試行)

    15、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標導則》

    16、《山東省水利工程建設項目設計施工總承包指導意見(jiàn)(試行)》

    17、《上海市工程總承包招標評標辦法》

    18、《上海市工程總承包試點(diǎn)項目管理辦法》

    19、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標活動(dòng)管理暫行規定》

    20、吉林省《關(guān)于加快推進(jìn)工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

    21、南寧市《房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理實(shí)施細則》

    22、廣西《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知》

    23、《廣西壯族自治區水利建設項目工程總承包指導意見(jiàn)(試行)》

    24、安徽省《關(guān)于推進(jìn)工程總承包發(fā)展的指導意見(jiàn)》

    25、遼寧省《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實(shí)施細則

    26、江蘇省《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價(jià)規則(試行)》

    27、江西省《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

    28、濟南市《濟南市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

    29、杭州市《關(guān)于征集<杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價(jià)辦法>意見(jiàn)的通知》

     

    2021年伊始,已經(jīng)先后發(fā)布了多項有關(guān)工程總承包的文件,為2021年的建筑業(yè)發(fā)展奠定了基調。

     

    1、浙江省《公開(kāi)征求<關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>意見(jiàn)》

    2、甘肅省《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》

    3、湖北省《湖北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實(shí)施辦法》

    4、浙江省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

     
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